Au 31 décembre 2025, 78 633 membres du personnel international étaient déployés dans le cadre d’opérations de maintien de la paix, soit 49 % de moins qu’en 2016 et le niveau le plus bas depuis au moins l’an 2000. Bien que les effectifs aient diminué tout au long de la décennie, l’année 2025 a enregistré la baisse annuelle la plus marquée de la période, de 17 %.
« Si la situation perdure, nous pourrions assister à un affaiblissement dramatique de la gestion multilatérale des conflits et à la marginalisation quasi totale d’institutions comme les Nations Unies, en raison d’une conjonction de facteurs financiers, politiques et géopolitiques », a déclaré le Dr Jaïr van der Lijn, directeur du programme Opérations de paix et gestion des conflits du SIPRI . « Il en résultera probablement une augmentation du nombre de conflits, et ces conflits auront vraisemblablement des conséquences encore plus graves pour les populations civiles, les États abandonnant des normes établies de longue date. »
Au total, 58 opérations multilatérales de maintien de la paix étaient actives dans 34 pays ou territoires du monde entier en 2025. Cela représente trois opérations de moins qu’en 2024. L’Afrique subsaharienne et l’Europe ont accueilli chacune 18 missions, le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord ( MENA ) 14, les Amériques 5 et l’Asie et l’Océanie 3. Près des trois quarts (73 %) du personnel ont été déployés dans seulement cinq missions, dont quatre en Afrique subsaharienne.
États réticents à financer et incapables de s’entendre sur les opérations de maintien de la paix des Nations Unies en 2025
Les opérations de maintien de la paix des Nations Unies ont connu une crise de financement, les principaux donateurs n’ayant pas honoré leurs engagements en temps voulu ou en totalité. En juillet 2025, ces opérations ont accusé un déficit de 2 milliards de dollars américains, soit plus de 35 % de leur budget total de 5,6 milliards de dollars pour 2024-2025, et plusieurs ont été contraintes de procéder à d’importantes réductions de leurs effectifs.
Au Conseil de sécurité de l’ONU, les exigences intransigeantes et les menaces de veto de certains membres permanents ont compliqué les décisions relatives au renouvellement des mandats opérationnels. Par exemple, malgré les violations fréquentes de l’accord de cessez-le-feu de 2024 entre Israël et le Liban, les États-Unis ont exigé la dissolution de la Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL) lors des négociations sur le renouvellement du mandat en août 2025. Dans un compromis, le Conseil de sécurité a voté le renouvellement de la mission une dernière fois, jusqu’en décembre 2026.
Le Conseil de sécurité a autorisé le déploiement en Haïti d’une force de sécurité renforcée, la Force de répression des gangs, composée d’une coalition ad hoc, ainsi que la création d’un Bureau d’appui des Nations Unies chargé de fournir un soutien logistique et opérationnel. Cette décision fait suite à une initiative soutenue par les États-Unis en 2024, visant à transformer la Mission multinationale d’appui à la sécurité en Haïti (MSS) en une opération de maintien de la paix dirigée et financée par l’ONU. Cette initiative avait été bloquée, principalement en raison de l’opposition de la Chine et de la Russie au sein du Conseil de sécurité.
Aucune alternative viable à la gestion des conflits menée par l’ONU
Bien qu’aucune nouvelle opération de maintien de la paix menée par l’ONU n’ait été mandatée depuis 2014, plusieurs ont été lancées par des organisations régionales. Cependant, les événements de 2025 ont mis en évidence les limites des missions menées à l’échelle régionale.
À l’instar de l’ONU, des organisations régionales telles que l’Union africaine, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ont également été confrontées à un sous-financement et à un blocage dans la prise de décision concernant les opérations de paix – par exemple au Soudan et en Ukraine – en raison de rivalités géopolitiques.
« Les organisations régionales manquent de capacités essentielles pour une consolidation de la paix intégrée et réussie, et sont par ailleurs confrontées à des insuffisances de financement et à une incapacité à parvenir à des accords comme le fait l’ONU », a déclaré Claudia Pfeifer Cruz, chercheuse principale au sein du programme Opérations de paix et gestion des conflits du SIPRI. « Le recul de la gestion des conflits sous l’égide de l’ONU laisse un vide grandissant que les modèles alternatifs ne parviennent pas à combler. »
Malgré les difficultés, il est manifeste que le soutien au principe d’une gestion multilatérale des conflits demeure large et solide. À titre d’exemple, plus de 130 États membres de l’ONU ont débattu des moyens de garantir l’avenir des opérations de maintien de la paix onusiennes lors de la Conférence ministérielle de Berlin sur le maintien de la paix en mai 2025. De même, les nouveaux accords de paix et de cessez-le-feu prévoient souvent le déploiement d’une opération de paix multilatérale, comme l’a fait l’accord de paix d’octobre 2025 pour Gaza. Toutefois, au Conseil de sécurité de l’ONU et au sein des instances régionales, les propositions d’opérations nouvelles ou restructurées se heurtent fréquemment à des divisions politiques, à la résistance des États hôtes et à des problèmes de financement.
Dans ce contexte, les réponses aux crises internationales s’éloignent de plus en plus des cadres institutionnels établis des opérations de paix multilatérales, prenant plutôt la forme d’accords unilatéraux, bilatéraux et ad hoc, souvent plus militarisés et plus directement influencés par les intérêts propres des États impliqués.
« L’effondrement de la gestion multilatérale des conflits n’est pas inévitable. Il existe manifestement un large soutien de principe aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies », a déclaré Claudia Pfeifer Cruz. « Toutefois, pour pérenniser la gestion multilatérale des conflits, les États devront aller au-delà des simples déclarations de soutien ; ils devront assurer un financement prévisible et créer un espace politique suffisant pour permettre des réponses multilatérales efficaces. »
Autres développements notables
- Les dix principaux pays contributeurs de personnel militaire aux opérations multilatérales de maintien de la paix sont tous originaires des pays du Sud. L’Ouganda arrive en tête, suivi du Népal, du Bangladesh et de l’Inde. Les autres pays contributeurs se situent en Afrique subsaharienne (Rwanda, Éthiopie, Burundi et Kenya) ou en Asie et Océanie (Pakistan et Indonésie).
- Les effectifs déployés ont augmenté en Amérique et en Europe, mais ont diminué dans toutes les autres régions.
- Deux nouvelles opérations de maintien de la paix ont été créées en 2025 : la Mission de soutien et de stabilisation de l’Union africaine en Somalie (AUSSOM) et la Force de répression des gangs (GSF) en Haïti. Toutes deux ont remplacé des missions existantes.
- Quatre opérations de maintien de la paix se sont achevées en 2025, en République démocratique du Congo, en Haïti, en Irak et dans la région du Haut-Karabakh en Azerbaïdjan.
Pour les rédacteurs
La base de données du SIPRI sur les opérations multilatérales de paix fournit des données complètes, fiables et faisant autorité sur toutes les opérations multilatérales de paix (ONU et non-ONU) menées dans le monde. Selon la définition du SIPRI, une opération multilatérale de paix doit avoir pour objectif déclaré : a ) de faciliter la mise en œuvre d’accords de paix existants, b ) de soutenir un processus de paix ou c ) de contribuer à la prévention des conflits ou aux efforts de consolidation de la paix. Les missions de bons offices, d’établissement des faits ou d’assistance électorale, ainsi que les missions comprenant des personnes ou des équipes de négociateurs non résidents, ne sont pas incluses. Les opérations impliquant des forces armées opérant principalement sur leur territoire national ne sont pas non plus considérées comme des opérations multilatérales de paix et ne sont donc pas incluses ici. Les effectifs mentionnés ici concernent exclusivement le personnel international déployé dans le cadre d’opérations multilatérales de paix. En savoir plus .
Pour des données et des analyses sur les opérations de paix multilatérales en 2025, voir Développements et tendances des opérations de paix multilatérales, 2025 et les visualisations de données clés , y compris la carte SIPRI des opérations de paix multilatérales, 2026.
Les tensions géopolitiques, les pressions politiques et les crises de financement mettent en péril la viabilité des opérations multilatérales de maintien de la paix, selon une nouvelle analyse des évolutions et des tendances de ces opérations, publiée aujourd’hui par l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI). Fin 2025, les effectifs déployés dans ces opérations ont atteint leur niveau le plus bas depuis au moins 25 ans. Ce nouveau rapport et les données qui l’accompagnent sont publiés à la veille de la Journée internationale des Casques bleus des Nations Unies, le 29 mai, et sont disponibles sur www.sipri.org .
